Per una governance climatica della città metropolitana di Milano: ricognizione del contesto, costruzione di conoscenza e proposte operative

The paper describes the path towards the climate planning in the Metropolitan City of Milan, through the research project funded by Fondazione Cariplo in 2017. This work involved primarily a review of the state of art, namely, awareness and preparation with regard to the local environment in terms of mitigation and adaptation to climate change. First, we examined recent experiences in terms of planning and engaged in discussion with the local actors. Next, we mapped the environmental socio-economic and climate vulnerabilities, paying special attention to the risks brought by heat waves and intense rainfall. We then proceeded to identify critical areas so as to inform planning and propose targeted actions for the regeneration of the areas most at risk, starting with the application of a special toolkit of technical solutions for adaptation and mitigation. At the same time, the project works on disseminating the issues in the area under examination, by means of public training activities for technicians and political decision-makers. Lastly, we dealt with the issue of climate governance in coordination with the broad territorial scale, achieving the proposal to establish a metropolitan coordination direction and aggregate the municipalities within a shared plan; the Metropolitan City could therefore define goals and strategies, while the participating Municipalities, free from having to work and report on the plan, could concentrate on concrete actions at the local level, contributing in this way to the shared metropolitan scale challenge and objective.

L’articolo illustra il percorso di avvio della pianificazione climatica nella Città metropolitana di Milano, attraverso il progetto di ricerca finanziato da Fondazione Cariplo nel 2017. Il lavoro ha riguardato in primis la ricognizione dello stato di fatto, ovvero la consapevolezza e la preparazione del territorio in tema di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici. In particolare, da un lato è stata esaminata l’esperienza recente della pianificazione di settore, d’altra parte è stato intrapreso un lavoro di ascolto e confronto con gli attori del territorio. Successivamente è stata condotta un’operazione di mappatura delle vulnerabilità socio-economiche e climatiche del territorio, con particolare attenzione ai rischi collegati alle ondate di calore e alle precipitazioni intense. Da qui, l’identificazione delle aree critiche per informare la pianificazione e proporre affondi mirati per la rigenerazione di aree maggiormente esposte, a partire dall’applicazione di un abaco di soluzioni tecniche per adattamento e mitigazione. In parallelo il progetto agisce sulla disseminazione dei temi sul territorio, attraverso attività pubbliche di formazione per tecnici e decisori politici. Infine, è stato affrontato il tema della governance climatica in maniera coordinata alla scala vasta territoriale, giungendo alla proposta di istituire una regia di coordinamento a livello metropolitano e aggregando i comuni in un piano condiviso: la Città metropolitana potrebbe definire quindi gli obiettivi e le strategie, mentre i Comuni aderenti, liberati dagli oneri della pianificazione e rendicontazione del piano, potrebbero concentrare il loro impegno sulle azioni concrete a livello locale e contribuire così alla sfida obiettivo comune di scala metropolitana.