Politiche pubbliche per la biodiversità urbana: una storia recente

The article explores the evolution of public policies for urban biodiversity over the past decade, with particular attention to the Italian context and the influence of European strategies such as the European Green Deal and the EU Biodiversity Strategy for 2030. The originality of the study lies in its critical analysis of the fragmentation and discontinuity of policies at the local level, highlighting how these factors hinder the implementation of European strategic objectives. The research adopts a rigorous methodology that combines a systematic review of policies across three levels of governance—European, national, and local—with their classification into two categories: policies with direct objectives for urban biodiversity and policies with indirect or consequential effects. Among the main findings, the study highlights the strategic role of urban planning in addressing biodiversity loss and the importance of an integrated approach involving local stakeholders. Three critical factors that undermine policy effectiveness are identified and discussed: the predominance of procedural over substantive instruments, misalignment between different levels of governance, and weak implementation mechanisms. The article concludes by identifying the local level as a key dimension for the effective implementation of public policies.

L'articolo esplora l'evoluzione delle politiche pubbliche per la biodiversità urbana nell'ultimo decennio, con particolare attenzione al contesto italiano e alle influenze delle strategie europee come l'EU Green Deal e la EU Biodiversity Strategy 2030. L'originalità dello studio risiede nell'analisi critica della frammentarietà e discontinuità delle politiche a livello locale, evidenziando come queste ostacolino l'attuazione degli obiettivi strategici europei. La ricerca adotta una metodologia rigorosa che combina una ricognizione sistematica delle politiche su tre livelli di governance (europeo, nazionale, locale) con una classificazione delle stesse in due famiglie: politiche con obiettivi diretti sulla biodiversità urbana e politiche consequenziali. Tra i risultati principali emerge il ruolo strategico della pianificazione urbanistica per affrontare la perdita di biodiversità e l'importanza di un approccio integrato che coinvolga attori locali. Vengono discussi tre aspetti critici che ostacolano l'efficacia delle politiche: la predominanza di strumenti procedurali rispetto a quelli sostantivi, il disallineamento tra livelli di governance e la debolezza dei meccanismi di attuazione. Si conclude proponendo il livello locale come dimensione chiave per l'implementazione efficace di politiche pubbliche.