Le politiche amministrative: continuità e discontinuità nei processi di riforma

L’obiettivo del contributo è quello di fornire un'analisi sintetica delle riforme amministrative negli ultimi trent'anni, ripercorrendo in senso diacronico le principali stagioni di modernizzazione degli apparati pubblici, fornendo poi una lettura secondo i concetti di policy analysis. A partire dagli interventi introdotti nel periodo 1992-1993, sono passati in rassegna i principali progetti dei diversi governi fino al 2019. L’analisi è suddivisa in due periodi, che corrispondono, a parere di chi scrive, ad una discontinuità nelle caratteristiche dei disegni di riforma: da un lato troviamo progetti basati su un pacchetto di interventi incentrati su un’idea-guida, con un orientamento alla ricerca di coerenza tra obiettivi e tra strumenti; dall’altro, disegni con un orientamento incrementale che progressivamente perde di vista la strategia di fondo in grado di indirizzare l’attuazione. Sono poi presi in considerazione i principali attori coinvolti e gli stili di policy che hanno caratterizzato i diversi periodi, così come i giudizi formulati dalla principale letteratura di public policy.